Курсовая №3962 Реклама в коммерческой деятельности

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМЫ В КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ 5
1.1 Правовые пробелы и перспективы развития правового регулирования связей с общественностью 5
1.2 Комплексный характер регулирования отношений в сфере рекламы 10
1.3 Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации 15
ГЛАВА 2 ВИДЫ РЕКЛАМЫ ИСПОЛЬЗУЕМОЙ В КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА 20
2.1 Реклама в сети Интернет особенности правого регулирование 20
2.2 Понятие и особенности антикоррупционной рекламы в коммерческой деятельности 33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 40

Работа № 3962. Это ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ работы, цена оригинала 1000 рублей. Оформлен в программе Microsoft Word.

Оплата. Контакты

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Рекламная деятельность является объектом комплексного нормативного правового регулирования. В данном случае речь идет лишь о характере правовых норм регулирующих рекламные отношения. Деятельность по рекламированию должна быть отнесена к области частного права. В этой связи Федеральный закон О рекламе следует рассматривать как акт комплексный в котором одновременно присутствуют и частноправовые и публично-правовые начала.
Как справедливо было замечено В.В. Лобачевым реклама представляет собой многоаспектное и многогранное явление.
Реклама затрагивает как частные так в определённой степени и общественные интересы. Отчасти поэтому так сложно дать однозначную трактовку понятию рекламы как правового явления. Отношения возникающие при производстве и распространении рекламы по своей природе являются гражданско-правовыми поскольку они возникают при осуществлении предпринимательской деятельности и в соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ регулируются гражданским законодательством.
Вместе с тем есть ряд нормативных актов не относящихся к гражданскому законодательству но существенно влияющих на характер отношений возникающих при производстве и распространении рекламы.
Это позволяет сделать вывод о том что отношения в рекламе регулируются комплексом законодательных и иных правовых актов гражданского административного уголовного и муниципального права и образующих в своей совокупности единую но вместе с тем неоднородную нормативную базу рекламного законодательства.
Рекламное законодательство содержит как универсальные требования к рекламе независимо от ее вида формы способа распространения так и специальные. Общие требования которым должна соответствовать любая реклама сформулированы в ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. 38-Федерального закона О рекламе далее — Закон. В данной норме указывается что реклама должна быть добросовестной и достоверной и что недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.
Целью данной курсовой работы является анализ использования рекламы в коммерческой деятельности и ее правовое регулирование в соответствии с нормами российского права.
Исходя из поставленной выше цели курсовой работы выделим ее основные задачи
— изучить основы правового регулирования рекламы в Российской Федерации
— рассмотреть виды коммерческой рекламы на примере использования сети Интернет и антикоррупционной рекламы.
В качестве методов исследования в курсовой работе использовались общенаучные частнонаучные а так же системные исторические логико-юридические сравнительно-правовые и иные методы.
Структура курсовой работы определяется целью и задачами исследования и включает в себя непосредственно введение две главы дифференцированные с помощью подпунктов заключение и список используемой литературы.

ГЛАВА 1 ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМЫ В КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ
1.1 Правовые пробелы и перспективы развития правового регулирования связей с общественностью
На сегодняшний день основным направлением деятельности в сфере связей с общественностью является формирование определенного мнения путем его создания поддержания усиления изменения аудитории о том или ином товаре работе или услуге мероприятии событии субъекте и т.п.
Очень важной характеристикой связей с общественностью является исследовательский характер данной деятельности. В любой существующей модели построения политики в сфере связей с общественностью на первом месте всегда стоит исследование. Именно на основе подтвержденных полученных в ходе исследования данных можно правильно нацелить коммуникационные усилия проанализировать предпочтения целевых групп аудитории а также определить какие ключевые сообщения могут быть наиболее эффективны для каждой из целевых групп какие конкретно цели и задачи ставит заказчик.
Можно выделить следующие характеристики связей с общественностью имеющие правовое значение
— это разновидность массовых коммуникаций поскольку при помощи определенных каналов происходит передача информации общественности целевой группе. Целевая группа может представлять собой неограниченный или заранее неопределенный круг лиц
— это определенная деятельность осуществляемая специальными субъектами — специалистами в сфере связей с общественностью
— это деятельность по созданию определенной информации и ее распространению
— это управленческая деятельность направленная на управление мнениями физических и юридических лиц публичных образований
— это деятельность исследовательская имеющая творческий характер в результате которой могут быть созданы объекты авторского права
— создаваемая и распространяемая информация в рамках связей с общественностью обусловлена интересом определенного субъекта заказчика в продвижении той или иной идеи эффективной продаже товара обеспечении государственных интересов и т.п. а также интереса в получении обратного мнения от общественности для осуществления в дальнейшем более эффективного информационного воздействия
— для данной деятельности характерно наличие заранее определяемых характеристик результата эффекта информационного воздействия условий для достижения эффекта результата достижение создание которых обусловливает профессионализм и качество осуществляемой деятельности
Специалисты в сфере связей с общественностью не видят большой проблемы в наличии огромного количества определений связей с общественностью поскольку данное понятие является по их мнению мягким гуманитарным понятием и не требует единого смыслового эквивалента.
Все вышеуказанные определения не могут быть однозначно использованы правом для обозначения категории связи с общественностью. Большинство их содержат в себе многочисленные оценочные категории которые вряд ли могут быть использованы законодателем для создания эффективной правовой категории. К сожалению в российском законодательстве не дается легального определения связей с общественностью.
Анализ федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования «реклама и связи с общественностью» показывает что ситуация в рамках новой образовательной парадигмы не очень изменилась более того в рамках нового направления подготовки произошло объединение двух форм массовых коммуникаций.
Специалист по связям с общественностью выполняет работу по реализации политики организации в области связей с общественностью и отдельных ее этапов участвует в разработке конкретных планов внутренней и внешней политики организации в области связей с общественностью осуществляет постоянное взаимодействие и поддерживает контакты с представителями средств массовой информации и общественности знакомит их с официальными решениями и приказами руководства организации подготавливает ответы на официальные запросы следит за своевременным распространением информационных материалов о деятельности организации участвует в подготовке и проведении брифингов пресс-конференций других мероприятий и акций информационно-рекламного характера проводимых с участием представителей средств массовой информации и общественности обеспечивает их комплексное информационное и организационное сопровождение готовит пресс-релизы и другие информационные материалы для представителей средств массовой информации проводит мониторинг электронных и печатных средств массовой информации участвует в подготовке информационно-аналитических материалов для внутреннего пользования разрабатывает информационно-рекламные материалы готовит тексты для корпоративного издания официального WEB-pecypca организации участвует в подготовке заданий для социологических исследований и составлении итоговых отчетов по результатам проведения мероприятий информационно-рекламного характера и др..
Из вышеописанных документов явно следует что связи с общественностью достаточно тесно связаны с рядом других средств массовых коммуникаций в связи с чем необходимо разграничить их со смежными категориями.
От связей с общественностью необходимо отличать другие виды массовых коммуникаций СМИ реклама а также маркетинговую деятельность маркетинг которая также тесно связана с массовыми коммуникациями. Отличие от СМИ заключается в отсутствии строго формализованной формы распространения массовой информации в субъекте а также в отсутствии периодичности распространения информации и цели ради которой происходит распространение информации. В отличие от массовой информации распространяемой СМИ в рамках связей с общественностью происходит более целенаправленное определение субъектов на которых оказывается воздействие является принципиально важным обратное мнение реакция этих субъектов.
В отличие от рекламы связи с общественностью имеют значительно больший круг целей ради которых они осуществляются в том числе возможность отрицательного эффекта от распространения информации. В рекламе заранее сложно определить кто из субъектов откликнется на предложение рекламораспространителя в сфере связей с общественностью ставится цель формирования в целом у целевой группы определенного мнения т.е. важно используя совокупность приемов средств в том числе коммерческой социальной и или политической рекламы достичь обратного эффекта общественности целевой группы.
Деятельность в сфере связей с общественностью предполагает возможность использования других массовых коммуникаций для достижения определенной задачи. Перечень задач которые ставятся в рамках того или иного направления в сфере связей с общественностью не может быть заранее определен. Можно лишь говорить об определенной цели которая должна быть достигнута при осуществлении этой деятельности — формирование и или управление мнением восприятием общественности аудитории целевой группы.
Во многом данный вид деятельности является своеобразным синтезом ряда массовых коммуникаций связей с общественностью рекламы и СМИ например в случае создания специальных СМИ рекламирующих реализуемую продукцию который повсеместно внедрен сегодня во всем мире в коммерческие отношения. Законодательная база маркетинговой деятельности в Российской Федерации основывается на гражданском законодательстве о защите прав потребителей и нормах о договоре купли-продажи.
Соответственно сегодня мы можем говорить что законы и иные нормативные правовые акты относящиеся к вопросам регулирования сферы связей с общественностью государством обособляются в отдельную группу. Поскольку связи с общественностью реализуются практически во всех сферах жизнедеятельности общества то формулировка перечня норм которые могут использоваться для установления связей и формирования определенного общественного мнения практически невозможна. Мы можем говорить о необходимости использования того или иного законодательства при осуществлении конкретного вида деятельности в сфере связей с общественностью.
Необходимость правового регулирования общественных отношений в сфере связей с общественностью связана во-первых с потребностями самой сферы которая развивается стихийно и не организована. Необходимость упорядочить общественные отношения в сфере связей с общественностью в первую очередь обусловлена отсутствием базовых требований к осуществлению данной деятельности независимо от ее конкретного вида. Сегодня явно требуется создание общих требований к осуществлению связей с общественностью. Во-вторых неэффективность действия международных и российских кодексов профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью. В-третьих негативный характер многих связей с общественностью так называемый в общественности черный PR нанесение ими вреда правам и законным интересам общественности и отдельным лицам государству достаточно часто имеющее место на практике говорит о необходимости установления таких требований законодателем. За нарушение этих требований должна наступать административная ответственность по аналогии как за нарушение законодательства о рекламе.
1.2 Комплексный характер регулирования отношений в сфере рекламы
Рекламная деятельность является объектом комплексного нормативного правового регулирования. В данном случае речь идет лишь о характере правовых норм регулирующих рекламные отношения. Деятельность по рекламированию должна быть отнесена к области частного права. В этой связи Федеральный закон О рекламе следует рассматривать как акт комплексный в котором одновременно присутствуют и частноправовые и публично-правовые начала.
Реклама затрагивает как частные так в определенной степени и общественные интересы. Отчасти поэтому так сложно дать однозначную трактовку понятию рекламы как правового явления. Отношения возникающие при производстве и распространении рекламы по своей природе являются гражданско-правовыми поскольку они возникают при осуществлении предпринимательской деятельности и в соответствии со ст. 2 ГК РФ регулируются гражданским законодательством.
Вместе с тем есть ряд нормативных актов не относящихся к гражданскому законодательству но существенно влияющих на характер отношений возникающих при производстве и распространении рекламы. Это позволяет сделать вывод о том что отношения в рекламе регулируются комплексом законодательных и иных правовых актов гражданского административного уголовного и муниципального права и образующих в своей совокупности единую но вместе с тем неоднородную нормативную базу рекламного законодательства.
В судебной доктрине высказывается мнение о том что отношения в области рекламной деятельности являются гражданско-правовыми.
Более обоснованной представляется точка зрения о комплексном характере этих отношений. Если предположить что Закон о рекламе — акт только гражданского законодательства то справедливо требование о необходимости учета в нем таких установленных ст. 1 ГК РФ общих начал гражданского законодательства как например равенство участников гражданских отношений неприкосновенность собственности свобода договора недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела обеспечение восстановления нарушенных прав их судебной защиты.
Однако если определение рекламы данное в ст. 437 ГК РФ приведено в полном соответствии с отмеченными выше общими началами гражданского законодательства то применение этих общих начал к Закону О рекламе не всегда возможно.
Примером чему является ст. 33 указанного Закона. В ней предусмотрены полномочия федерального антимонопольного органа по государственному контролю в области рекламы — Федеральной антимонопольной службы которая наделяется правом во внесудебном порядке давать обязательные для исполнения участниками рекламной деятельности предписания.
При этом между рекламодателем и производителем или распространителем рекламы существует договор как гражданско-правовое обязательство заключение исполнение и расторжение которого регулируются нормами гражданского законодательства. Законодательство о рекламе предусматривает существенные ограничения для производства размещения и распространения рекламных материалов. Закон содержит как прямое ограничение рекламной деятельности в виде закрепления общих и специальных требований к рекламе и установления ответственности за их нарушение так и косвенное. Косвенные ограничения на рекламу предусмотрены в основном налоговым и таможенным законодательством и носят финансовый характер.
В этой связи показательно Постановление Конституционного Суда РФ от 4 марта 1997 г. N 4-П. Как следует из его смысла регулирование отношений в сфере производства размещения и распространения рекламы связанное с установлением правовых основ единого рынка относится к компетенции федерального законодателя. Правовое регулирование вопросов в области рекламы относящихся к общефедеральному законодательству иными видами законодательства способно создать препятствия для перемещения товаров услуг и финансовых средств ограничить добросовестную конкуренцию что несовместимо с обязанностью государства гарантировать единство экономического пространства. Следовательно субъекты Российской Федерации не могут принимать нормативные правовые акты направленные на регулирование тех отношений в области рекламной деятельности которые составляют основы единого рынка.
Вместе с тем следует отметить что если те или иные вопросы рекламы выходят за рамки гражданско-правовых отношений и не относятся к основам единого рынка т.е. не являются предметом ведения Российской Федерации субъекты Российской Федерации могут осуществлять их законодательное регулирование в рамках определенных Конституцией РФ в том числе ее ст. 72 73 76 ч. 2 4 5 и 6. В силу положений ст. 130 132 и 133 органы местного самоуправления вправе самостоятельно решать вопросы местного значения связанные с особенностями распространения наружной рекламы в рамках установленных ст. 19 Федерального закона О рекламе поскольку они затрагивают правомочия пользования владения и распоряжения муниципальной собственностью.
Таким образом следует согласиться с позицией Конституционного Суда РФ который указал что рекламная деятельность является объектом комплексного нормативного правового регулирования. Это обстоятельство обусловлено тем что отношения возникающие в связи с рекламной деятельностью весьма разнородны имущественные основанные на равенстве автономии воли и имущественной самостоятельности сторон и отношения основанные на власти-подчинении.
Отсюда и регулирование рекламной деятельности также должно осуществляться комплексно совместно нормами частного и публичного законодательства что прослеживается в Законе О рекламе.
Следует заметить что комплексный характер регулируемых отношений положенный в основу данного Закона отнюдь не делает его актом публичного права. В данном случае речь идет лишь о характере правовых норм регулирующих рекламные отношения. Деятельность по рекламированию должна быть отнесена к области частного права.
В этом аспекте следует согласиться с мнением Конституционного Суда РФ по этому поводу. Тот факт что в законодательстве о рекламе содержатся императивные публичные нормы не означает публично-правового характера всего акта. Этот правовой акт является комплексным основное содержание которого составляют частноправовые нормы. Ограничения носящие публичный характер отнюдь не изменяют правовой природы Закона О рекламе как частноправового акта законодательства. Так императивное требование Закона к содержанию рекламы ценных бумаг с одной стороны не порождает никакого особого правоотношения между рекламодателем рекламопроизводителем и государством и с другой стороны не придает — само по себе — рекламе ценных бумаг никаких публично-правовых свойств.
Законодательство всегда строится в соответствии с практическими интересами поэтому включает в себя разные по своей природе нормы права частного и публичного чтобы учесть объективно существующие связи между разнородными общественными отношениями и комплексно урегулировать их. Комплексными признаются нормативные акты в которых содержатся нормы разных отраслей права ни одни из которых явно не преобладают количественно.
По существу комплексным характером обладают и нормативные акты содержащие нормы преимущественно одной отрасли законодательства как например Гражданский кодекс в котором можно выявить и нормы иной отраслевой принадлежности. Так в ГК РФ прямо содержатся нормы публичного права предписывающие частным лицам действовать с учетом публичных интересов например осуществлять определенные виды деятельности только на основании специального разрешения лицензии п. 1 ст. 49. Следовательно и так называемые отраслевые кодифицированные акты не лишены элементов комплексности.
Можно сделать вывод что в отличие от отрасли права включающей нормы права только одного рода таких отраслей всего две частное право и публичное право отрасль законодательства всегда носит комплексный характер поскольку нормативные акты составляющие ту или иную отрасль законодательства всегда включают в себя нормы разных отраслей права.
Отраслей законодательства может быть сколько угодно много по меткому выражению О.С. Иоффе вплоть до банно-прачечного законодательства но такой отрасли права не существует.
То что за последние десятилетия приобрело устойчивое название отраслей права государственное гражданское трудовое налоговое административное уголовное процессуальное и т.д. по существу является не отраслями права а отраслями законодательства.
Каждая из них представлена системой комплексных нормативных правовых актов содержащих нормы частного и публичного права направленных на регулирование разнородных общественных отношений в соответствующей сфере общества в экономике социальной сфере управлении и т.д.
В этой связи Федеральный закон О рекламе следует рассматривать как акт комплексный в котором одновременно присутствуют и частноправовые и публично-правовые начала.
Создавая систему правового регулирования рекламы как многогранного явления общественной жизни законодатель предусмотрел органичное сочетание частноправовых и публично-правовых начал. Еще И.А. Покровский говоря о частном и публичном методах регулирования отмечал что как тот так и другой приемы правового регулирования теоретически применимы ко всякой области общественных отношений. Какой именно из них будет применен в том или другом случае в данном конкретном историческом обществе — это зависит от всей совокупности жизненных условий.
Во всяком случае каждый из указанных приемов имеет свою особую социальную ценность. Однако сущность общественных отношений которые подлежит урегулировать с помощью определенной системы правовых норм не является единственной причиной для избрания той или иной системы правового регулирования.
Как уже было сказано отношения возникающие в ходе производства размещения и распространения рекламы являются объектом комплексного правового регулирования т.е. могут регулироваться различными видами законодательства гражданского административного уголовного финансового и др. и относятся к различным предметам ведения защита прав и свобод человека и гражданина информация и связь общественный порядок охрана здоровья и т.д..
1.3 Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации
Основным нормативным документом регулирующим отношения в сфере рекламы является Федеральный закон от 13.03.2006 г. 38-ФЗ О рекламе далее — Закон о рекламе . Краткое ознакомление с этим документом показывает что большинство требований к рекламе установленных в нем имеет нравственно-этический подтекст а оценка может быть во многом субъективна. В связи с этим решения принимаемые уполномоченными органами в отношении конкретных рекламных сообщений не всегда однозначны. Понимание норм Закона о рекламе поможет отстоять свою позицию и доказать обоснованность использования конкретного вида рекламы в той или иной ее форме.
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе объектом рекламирования могут выступать
— товар
— средство индивидуализации юридического лица и или товара
— изготовитель или продавец товара
— результаты интеллектуальной деятельности
— либо мероприятие в том числе спортивное соревнование концерт конкурс фестиваль основанные на риске игры пари на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Не допускается рекламировать
— товары производство и или реализация которых запрещены законодательством РФ.
Например Указом Президента РФ от 22.02.1992 г. 179 О видах продукции работ услуг и отходов производства свободная реализация которых запрещена утвержден соответствующий Перечень видов продукции и отходов производства в который в том числе входят драгоценные и редкоземельные металлы и изделия из них стратегические материалы вооружение боеприпасы к нему военная техника запасные части комплектующие изделия и приборы к ним взрывчатые вещества средства взрывания пороха все виды ракетного топлива и пр.
— наркотические средства психотропные вещества и их прекурсоры. Перечень наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров подлежащих контролю утвержден постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. 681
— взрывчатые вещества и материалы за исключением пиротехнических изделий
— органы и или ткани человека в качестве объектов купли-продажи
— товары подлежащие государственной регистрации в случае отсутствия такой регистрации.
Так в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. 323 указанная Федеральная служба осуществляет регистрацию лекарственных средств и изделий медицинского назначения
— товары подлежащие обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 г. 184-ФЗ О техническом регулировании сертификация представляет собой форму осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов положениям стандартов сводов правил или условиям договоров
— товары на производство и или реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений в случае отсутствия таких разрешений. Основополагающим документом в сфере лицензирования является Федеральный закон от 08.08.2001 г. 128-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности.
Закон о рекламе устанавливает довольно обширный перечень требований. Реклама не соответствующая им является ненадлежащей. Все требования можно условно разделить на три группы
— общие требования применяются к любому виду рекламы при любом способе распространения
— требования к особым способам распространения рекламы в периодических изданиях при кино- и видеообслуживании и пр.
— требования к рекламе отдельных видов товаров алкогольной продукции пива и напитков изготовляемых на его основе и пр..
Общие требования к рекламе содержит статья 5 Закона о рекламе включающая а признаки по которым рекламу можно признать недобросовестной и или недостоверной б иные общие ограничения для всех форм и видов рекламы.
Так недобросовестной признается реклама которая
— содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами. В данном случае необязательно чтобы при сравнении в рекламе указывался другой товар или производитель продавец сравнение может иметь место в отношении подобных товаров подчеркиваться преимущество именно рекламируемого товара. Сложность заключается в том что законодательство не разъясняет какое сравнение является некорректным и по каким критериям это оценивать
— порочит честь достоинство или деловую репутацию лица в том числе конкурента.
Иными словами недобросовестная реклама содержит сведения не соответствующие действительности и порочащие честь достоинство или деловую репутацию лица например создает отталкивающие образы содержит негативную оценку и пр.
— представляет собой рекламу товара реклама которого запрещена данным способом в данное время или в данном месте если она осуществляется под видом рекламы другого товара товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара
— является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
Что касается требований к отдельным способам распространения рекламы закон регулирует распространение рекламы в телепрограммах и телепередачах ст. 14 в радиопрограммах и радиопередачах ст. 15 в периодических печатных изданиях ст. 16 при кино- и видеообслуживании ст. 17 по сетям электросвязи ст. 18 на транспортных средствах и с их использованием ст. 20 а также распространение наружной рекламы и установку рекламных конструкций ст. 19.
В части рекламы отдельных видов товаров требования установлены для рекламы алкогольной продукции ст. 21 пива и напитков изготавливаемых на его основе ст. 22 табака табачных изделий и курительных принадлежностей ст. 23 лекарственных средств медицинской техники изделий медицинского назначения и медицинских услуг в том числе методов лечения ст. 24 биологически активных добавок и пищевых добавок продуктов детского питания ст. 25 продукции военного назначения и оружия ст. 26 основанных на риске игр пари ст. 27 финансовых услуг ст. 28 ценных бумаг ст. 29 услуг по заключению договоров ренты в том числе договора пожизненного содержания с иждивением ст. 30.

ГЛАВА 2 ВИДЫ РЕКЛАМЫ ИСПОЛЬЗУЕМОЙ В КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА
2.1 Реклама в сети Интернет особенности правого регулирование
Одним из общепринятых достижений научно-технического прогресса современности справедливо можно считать существование международной информационно-телекоммуникационной сети Интернет которая позволяет любому человеку вне зависимости от места его нахождения и гражданства свободно искать получать и распространять интересующую информацию.
Удобство использования сети Интернет для удовлетворения потребности современного человека в информационном обмене состоит в ее доступности для большинства российских граждан. Для того чтобы стать участником информационного обмена в сети Интернет персонифицированным или анонимным с технической точки зрения достаточно наличия современного компьютера gadget или телефона smartphone.
Доступность средств связи и средств массовой информации представляется важным условием для эффективного осуществления конституционного права гарантированного ст. 29 Конституции Российской Федерации согласно которой каждый гражданин Российской Федерации вправе свободно искать получать передавать производить и распространять информацию любым законным способом.
Общие условия обращения информации на территории Российской Федерации отношения возникающие при осуществлении права на поиск получение передачу производство и распространение информации в том числе в сети Интернет отрегулированы Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ Об информации информационных технологиях и о защите информации.
Компьютеры мобильные телефоны и сеть Интернет являются законными средствами поиска передачи производства и распространения информации на территории Российской Федерации. Участники информационного обмена в сети Интернет не ограничены в способах поиска информации открытой к доступу другими участниками информационного обмена — обладателями информации.
Одной из наиболее влиятельных организаций по регулированию отношений складывающихся в сети Интернет считается например такая некоммерческая организация как Internet Society ISOC. По сообщению в статье Стандарты для рунета из газеты Ведомости от 16 апреля 2013 г. N 663328 у организации Internet Society ISOC появилось подразделение в России — ISOC Russia Chapter. ISOC — некоммерческая организация насчитывающая более 20 000 участников. Она разрабатывает технические стандарты для Интернета правила регулирования Сети занимается образовательными проектами. ISOC в России будет работать в форме некоммерческого партнерства Интернет-сообщество его участником сможет стать любой человек или компания.
Информационно-телекоммуникационную сеть Интернет принято рассматривать как выделенную сеть.
Согласно ст. 14 ФЗ О связи выделенными сетями связи являются сети электросвязи предназначенные для возмездного оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей или группам таких пользователей. Технологии и средства связи применяемые для организации выделенных сетей связи а также принципы их построения устанавливаются собственниками или иными владельцами этих сетей.
Оказание услуг связи операторами выделенных сетей связи осуществляется на основании соответствующих лицензий в пределах указанных в них территорий и с использованием нумерации присвоенной каждой выделенной сети связи в порядке установленном федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Согласно ст. 26 ФЗ О связи регулирование ресурса нумерации является исключительным правом государства.
Правительством Российской Федерации определяется порядок распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации в том числе российских сегментов международных сетей связи с учетом рекомендаций международных организаций участником которых является Российская Федерация в соответствии с российской системой и планом нумерации.
Имущественную основу сети Интернет составляют связанные сетями электросвязи программно-аппаратные комплексы состоящие из электронно-вычислительных машин способных получать хранить и передавать информацию используя для этого программы протоколы и коды — интеллектуальную собственность участников саморегулируемых организаций создателей сети Интернет.
В результате договорных связей субъектов права находящихся на территории разных государств объединенных целью международного информационного обмена с использованием компьютеров единые универсальные требования к основным компонентам сети Интернет были выработаны самими создателями сети Интернет объединившимися в различные саморегулируемые организации необходимые для поддержки и развития информационно-телекоммуникационной сети Интернет во всем мире. Сегодня стало очевидно что столь сложная задача поставленная создателями сети Интернет успешно решается.
Технологическое и организационное единство национальных сетей Интернет большое количество участников международного информационного обмена стали хорошими предпосылками для эффективного распространения рекламы самими участниками информационного обмена в сети Интернет. Рекламная информация — это особая разновидность информации.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 3 ФЗ О рекламе реклама — информация распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования — товар средства индивидуализации юридического лица и или товара изготовитель или продавец товара результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие в том числе спортивное соревнование концерт конкурс фестиваль основанные на риске игры пари на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Преимущества которыми обладает сеть Интернет в сравнении с другими средствами массовых коммуникаций заведомо дает преимущества участникам информационного обмена в сети Интернет при распространении ими рекламной информации хотя бы потому что рекламная информация размещенная в сети Интернет одновременно становится потенциально доступной большему количеству потребителей ищущих необходимую информацию в том числе находящихся далеко за пределами Российской Федерации. Их число очевидно больше количества потребителей к вниманию которых обращается рекламная информация распространяемая по другим сетям связи и или размещенная на иных рекламных носителях.
Сеть Интернет позволяет ее пользователю самостоятельно распространять рекламную информацию в любых формах даже в форме аудиовизуального произведения. Для распространения рекламы в сети Интернет не требуется заказывать и распространять полиграфическую продукцию и раздавать ее на улице устанавливать рекламные щиты приобретать и содержать журнал или газету или телевизионный канал или оплачивать услуги организаций владеющих средствами массовой информации способных доводить рекламную информацию до сведения неопределенного круга лиц.
Для распространения рекламы в сети Интернет достаточно быть ее пользователем. Пользователи сети Интернет приобретшие услуги связи обладают возможностью разместить в сети Интернет рекламную информацию доступную всем участникам международного информационного обмена на собственной странице — сайте.
Основным источником права на распространение любой в том числе рекламной информации является ст. 29 Конституции Российской Федерации согласно которой каждый вправе свободно распространять любую неограниченную к распространению информацию. В развитие приведенной конституционной нормы приняты и действуют в соответствии с ней многочисленные федеральные законы и другие нормативные акты регулирующие отдельные аспекты и элементы общественных отношений складывающихся по поводу рекламы и образующие в своей совокупности нормативную базу регулирующую отношения по распространению рекламы в сети Интернет на территории Российской Федерации. Следует иметь в виду что действие законодательства Российской Федерации распространяется на субъекты права пользователей только российского сегмента сети Интернет и с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области. На пользователей нероссийских сегментов сети Интернет действие законодательства Российской Федерации не распространяется.
Применительно к отношениям по распространению рекламной информации в сети Интернет позволяющим распространять рекламную информацию без использования средств массовой информации приведенное положение закона имеет важное значение.
Какие достоверные сведения должны содержаться в рекламной информации о ее обладателе или об ином лице распространяющем информацию в сети Интернет достаточные для идентификации такого лица
Рекламная информация распространяется на территории Российской Федерации с учетом требований к рекламной информации предусмотренных Федеральным законом от 13 марта 2003 г. N 138-ФЗ О рекламе и требований к распространению информации содержащихся в других нормативных актах в зависимости от объекта рекламирования формы и содержания рекламного сообщения способа его распространения подлежащих применению к рекламе в сети Интернет.
Сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью. Согласно ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ Об информации информационных технологиях и о защите информации на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Исходя из содержания приведенной нормы требования ст. 18 ФЗ О рекламе обязательны для применения к отношениям связанным с распространением рекламы в сети Интернет.
Регулирование отношений по распространению рекламы в сети Интернет осуществляется с учетом особенностей сети Интернет как средства связи предоставляющей возможность пользователю данной услуги связи не только направлять и получать информационные сообщений другим пользователям но и размещать собственную информацию в сети Интернет доступную для неопределенного круга лиц а также осуществлять поиск информации размещенной другими пользователями в целях рекламы.
До настоящего времени правила оказания услуг связи в сети Интернет Правительством Российской Федерации не приняты следовательно договор на оказание услуг связи в сети Интернет регулируется общими нормами гражданского законодательства об обязательствах и договоре нормами ФЗ О связи с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в области Интернета.
Заключение договора об оказании услуг связи в сети Интернет имеет важное юридическое значение для распространения рекламы в сети Интернет поскольку указанный договор является основанием возникновения права на распространение рекламы в сети Интернет для ее пользователей п. 1 ч. 1 ст. 8 ГК РФ.
После заключения договора на оказание услуг связи в сети Интернет с оператором связи пользователь сети Интернет вправе размещать в сети рекламную информацию и даже оказывать услуги по распространению рекламы другим лицам правомерно используя для этого уникальные возможности программно-аппаратного комплекса информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Для коммерческих организаций возможности которыми обладает сеть Интернет привлекательны для самостоятельного распространения рекламы реализуемых ими товаров работ или услуг своей доступностью в том числе экономической.
Для самостоятельного распространения рекламной информации в сети Интернет с юридической точки зрения достаточно заключения договора с оператором связи сети Интернет провайдер а с технической точки зрения достаточно наличия собственного сайта web-сайта с размещенной на нем рекламной информацией о предлагаемых к продаже товарах работах или услугах. Сайт с размещенной на нем рекламой в сети Интернет быстро находится и легко воспроизводится на мониторе персонального компьютера по запросу заинтересованного лица а информация об объекте рекламирования хотя бы частично но гарантированно доводится до сведения конкретного потребителя пользователя сети Интернет.
Экономическая доступность распространения рекламы в сети Интернет обусловлена большим количеством бесплатных программ и сайтов предоставляющих пользователям сети Интернет возможность построить собственный сайт или устроить собственную рекламную страницу на сайте принадлежащем иному лицу для распространения рекламы среди других пользователей сети Интернет посетителей такого сайта.
Следует оговорить что размещение информации о предлагаемых к продаже товарах на сайтах в сети Интернет не всегда связано с распространением рекламы.
Применительно к сети Интернет средство связи информация размещенная на сайте продавца о товарах реклама которых ограничена или запрещена в силу Федерального закона О рекламе обязана быть размещена продавцом в силу Федерального закона О защите прав потребителей.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 2 Федерального закона О рекламе настоящий Федеральный закон не распространяется на информацию раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.
Сказанное позволяет отметить одну из особенностей правового регулирования рекламы в сети Интернет выраженную в нормах законодательства о защите прав потребителей исключающих в отдельных случаях применение норм Федерального закона О рекламе при распространении информации в сети Интернет о товарах подпадающей под определение рекламы в том случае когда такая информация размещена на сайте продавца а сам товар не запрещен к продаже на территории РФ.
Ранее отмечалось что основанием возникновения права на распространение информации в том числе и рекламной в сети Интернет является договор заключенный между оператором связи сети Интернет провайдер и пользователем сети Интернет абонентом.
Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона О связи договор об оказании услуг связи заключаемый с гражданами является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.
Согласно ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров выполнению работ или оказанию услуг которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого кто к ней обратится розничная торговля перевозка транспортом общего пользования услуги связи энергоснабжение медицинское гостиничное обслуживание и т.п..
Правовая неопределенность в вопросах публичного договора на оказание услуг связи в сети Интернет используемой в том числе для распространения информации об объектах рекламирования не позволяет определить содержание обязательства по оказанию услуги связи в сети Интернет в силу закона что означает невозможность определения объема требований абонента к оператору связи в сети Интернет в том числе и объема требований связанных с распространением информации в том числе рекламы что не может способствовать стабилизации правоотношений по поводу услуг связи сети Интернет и единообразию правоприменения.
Рассматриваемая ситуация с размещением информации о товарах работах и услугах на сайте продавца исключающая возможность применения требований к рекламе отдельных видов товаров и услуг не тождественна ситуации возникающей с размещением рекламы на сайтах при оказании их владельцами услуг по распространению рекламы в сети Интернет.
Информация об объектах рекламирования размещаемая на сайтах при оказании услуг по распространению рекламы в сети Интернет на территории Российской Федерации должна соответствовать требованиям рекламного законодательства Российской Федерации поскольку
— во-первых владельцы сайтов при распространении рекламы в сети Интернет не обязаны соблюдать требования Федерального закона О защите прав потребителей в части касающейся обязательного размещения информации о товарах предлагаемых к продаже для потребителей поскольку продавцами товара не являются
— во-вторых согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона О рекламе лицо осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств является рекламораспространителем. Поэтому предоставляя собственные средства вычислительные мощности для размещения рекламы рекламодателям владельцы сайтов становятся рекламораспространителями обязанными соблюдать требования Закона О рекламе.
Применительно к отношениям возникающим при распространении рекламы в сети Интернет рекламораспространителем следует рассматривать владельца сайта в сети Интернет лицо допустившее размещение на своем сайте информации об объекте рекламирования.
Согласно ч. 17 ст. 2 Федерального закона Об информации информационных технологиях и о защите информации владелец сайта в сети Интернет — лицо самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети Интернет в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
Определение рекламораспространителя в сети Интернет имеет важное юридическое значение поскольку лицо выступающее в качестве рекламораспространителя в сети Интернет обязано соблюдать требования законодательства Российской Федерации о рекламе и нести ответственность за нарушения установленных государством требований к рекламе.
Общими требованиями к рекламе указанными в ч. 1 ст. 5 Федерального закона О рекламе являются добросовестность и достоверность рекламы. Применительно к сети Интернет рекламораспространители при размещении информации об объекте рекламирования на собственных сайтах обязаны не допускать размещение информации содержащей признаки недобросовестности или недостоверности.
При размещении информации об объекте рекламирования владелец сайта в сети Интернет рекламораспространитель допустивший размещение недобросовестной или недостоверной рекламы в сети Интернет находится под риском наступления в отношении его неблагоприятных последствий в результате применения Федеральным антимонопольным органом санкций в форме предписания о прекращении распространения рекламы а в предусмотренных законом случаях — в форме постановления о привлечении владельца сайта в сети Интернет к ответственности предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях ст. 33 Федерального закона О рекламе.
Исходя из смыслов приведенных норм применительно к сайту в сети Интернет логичным представляется вывод о том что лицом создавшим информацию об объекте рекламирования для ее последующего размещения на сайте в сети Интернет обладатель информации является рекламодатель. Созданная рекламодателем информация об объекте рекламирования переданная для размещения в сети Интернет на сайте рекламораспространителя после ее размещения на сайте рассматривается как реклама в сети Интернет.
Рекламодателем в сети Интернет на наш взгляд следует рассматривать лицо передавшее владельцу сайта в сети Интернет информацию об объекте рекламирования размещенную им на сайте странице сайта.
Перечень оснований наступления ответственности рекламодателя за нарушения рекламного законодательства Российской Федерации применительно к рекламе в сети Интернет представляется значительно большим чем у рекламораспространителя.
Рекламодатель ответствен за соблюдение всех требований к рекламе при ее размещении в сети Интернет поскольку как ранее было отмечено специальных требований к рекламе в сети Интернет рекламное законодательство Российской федерации не содержит а являясь обладателем информации об объектах рекламирования рекламодатель самостоятельно определяет содержание способы и средства распространения рекламы. Передавая владельцам сайтов в сети Интернет информацию об объектах рекламирования для ее размещения на сайтах рекламодатель совершает волевые осознанные действия направленные на распространение рекламы в сети Интернет.
Услуги по распространению рекламы в сети Интернет являются одной из разновидностей рекламных услуг и наряду с другими услугами относятся к объектам имущественных отношений таким материальным благам как средства потребления.
Согласно ч. 1 ст. 128 ГК РФ оказание услуги как действие так и деятельность относится к объектам гражданских прав.
Услуги по распространению рекламы в сети Интернет не являются исключением и входят в состав предмета гражданского права подлежат регулированию нормами гражданского законодательства.
Услуга по распространению рекламы в сети Интернет как экономическая категория характеризуется действиями владельца сайта по размещению информации об объекте рекламирования на собственном сайте. В качестве продукта указанных действий продукта труда выступает сайт в сети Интернет. Физическими действиями владельцы сайтов в целях оказания услуги по распространению рекламы в сети Интернет вносят изменения в программы и информационные базы собственных сайтов наполняя их информацией об объектах рекламирования. В результате действий владельца сайта по размещению информации об объекте рекламирования в виде тестового сообщения контекстная реклама статической или динамической картинки баннера посетители сайта рассматривают предложения рекламодателей в качестве рекламы.
Рассматривая популярные поисковые и почтовые сайты в качестве российского пользователя сети Интернет хорошо видим большой объем размещенной на сайтах рекламы количественно характеризующий объем договорных обязательств услуги по распространению рекламы в сети Интернет на территории Российской Федерации.
Наибольшая доля в объеме услуг по распространению рекламы в сети Интернет приходится на услуги по размещению рекламы на сайтах в сети Интернет их владельцами. В связи с этим услуги по распространению рекламы в сети Интернет отождествляются в сознании пользователя сети Интернет чаще всего с рекламой размещенной на сайтах а реклама поступающая на сайт пользователя сети Интернет по рассылке с помощью электронной почты отождествляется с так называемым электронным спамом. Рекламные услуги по почтовой рассылке в сети Интернет не рассматриваются в настоящем исследовании.
Правоотношения по поводу услуги по распространению рекламы в сети Интернет являются обязательственными поскольку действия владельцев сайтов по распространению рекламы в сети Интернет совершаются ими в порядке исполнения добровольно принятой на себя обязанности.
Обязательство услуги по распространению рекламы в сети Интернет представляет собой гражданское правоотношение в котором рекламораспространитель владелец сайта с одной стороны должен по заданию рекламодателя с другой стороны совершить действия по размещению на собственном сайте информации об объекте рекламирования а последние вправе требовать от владельца сайта исполнения его обязанности.
Обязательство услуги по распространению рекламы в сети Интернет содержащее определенные права и обязанности является договорным обязательством и возникает на основании договора.
Гражданское законодательство РФ не содержит специальных норм регулирующих договорное обязательство услуги по распространению рекламы в сети Интернет. Большой объем рекламы в сети Интернет говорит о том что в настоящее время на территории Российской Федерации разнообразной договорной практикой пользователей сети Интернет формируется большой объем обязательств по оказанию рекламных услуг в сети Интернет.
Существует например поисковый сайт yandex.ru на страницах которого находится большое количество рекламы размещенной в порядке исполнения договоров на оказание рекламных услуг в сети Интернет условия такого договора также находятся на сайте yandex.ru.
На примере договора заключаемого на условиях публичной оферты такого крупного рекламораспространителя в сети Интернет на территории Российской Федерации каким является владелец поискового сайта yandex.ru допустимо в целях исследования рассмотреть основные вопросы указанного договора такие как предмет договора его заключение исполнение прекращение и вопросы ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора об оказании услуг по распространению рекламы в сети Интернет на территории Российской Федерации.
2.2 Понятие и особенности антикоррупционной рекламы в коммерческой деятельности
Противодействие коррупции с использованием механизмов антикоррупционной пропаганды является одним из основных инструментов национальной региональной ведомственной и муниципальной антикоррупционной политики которому посвящено небольшое количество научных исследований и публикаций как в России так и за рубежом.
Эффективность ее осуществления во многом зависит от способов и средств распространения антикоррупционной информации как средства профилактики коррупции. Одним из таких широко используемых средств антикоррупционной пропаганды выступает антикоррупционная реклама которая иногда критикуется представителями средств массовой коммуникации. Вместе с тем каких-либо результатов научных исследований отечественных специалистов по данной проблематике не опубликовано имеется лишь одна небольшая по объему публикация китайских специалистов по использованию телевизионной антикоррупционной рекламы в качестве элемента системы антикоррупционного воспитания в Гонконге.
Хотя в отечественной антикоррупционной правотворческой практике довольно часто используется термин реклама в сфере противодействия коррупции без раскрытия сущности этого понятия применительно к антикоррупционной деятельности. Использование термина реклама в сфере противодействия коррупции закреплено в региональном антикоррупционном законодательстве и отдельных региональных и муниципальных подзаконных нормативных правовых актах а также некоторых судебных решениях.
В связи с этим становится очевидным необходимость исследования антикоррупционной рекламы как одного из важнейших направлений информационного сопровождения антикоррупционной деятельности государства и общества. Цель такого исследования очевидна — раскрыть содержание антикоррупционной рекламной деятельности и дать адекватное правовое определение этой деятельности.
Для достижения названной цели необходимо использовать такие методы исследования как сравнительно-правовой метод и метод структурного анализа. Объектом такого исследования следует определить региональные и муниципальные нормативные правовые акты и иные правовые документы раскрывающие сущность антикоррупционной рекламы как социальной практики и правовой категории. Для достижения заявленной цели нами проанализирован значительный объем нормативных правовых актов. Общий объем исследованных нами антикоррупционных нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных образований составил 88 единиц из 360 нормативных правовых актов в которых упоминается этот термин или близкие по значению словосочетания.
Анализ регионального антикоррупционного законодательства показывает что только в четырех законах упоминается о социальной рекламе антикоррупционной направленности без разъяснения содержания этого словосочетания как средства антикоррупционной пропаганды. Хотя в региональном законодательстве употребляется и иное словосочетание социальная реклама по антикоррупционной проблематике и профилактике коррупционных правонарушений. Однако наибольшее распространение словосочетание социальная реклама антикоррупционной направленности получило в нормативных правовых актах регулирующих осуществление программных плановых мероприятий по противодействию коррупции. В некоторых нормативных правовых актах используются иные словосочетания социальная реклама по антикоррупционной проблематике социальная реклама на антикоррупционную тематику социальная реклама антикоррупционной тематики социальная реклама антикоррупционного содержания социальная реклама направленная на реализацию антикоррупционной политики и антикоррупционная рекламная кампания. Хотя встречаются и оригинальные словосочетания которые отражают лишь некоторые аспекты антикоррупционной рекламы. Таковым является словосочетание используемое Челябинскими разработчиками муниципальной программы противодействия коррупции которые ввели и использовали правовую категорию социальная реклама направленная на формирование отрицательного образа как взяткополучателя так и взяткодателя. И только в одном региональном антикоррупционном нормативном правовом акте используется термин антикоррупционная реклама но к сожалению без раскрытия его содержания. В известных нам судебных решениях по данному вопросу используются словосочетания социальная реклама антикоррупционного содержания и реклама антикоррупционной работы.
Обращает на себя внимание то что в подавляющем большинстве региональных и муниципальных нормативных правовых актов антикоррупционная реклама относится к социальной рекламе. Это важное положение позволяет нам обратиться к содержанию более широкого понятия социальная реклама и через него попытаться раскрыть сущность антикоррупционной рекламы. В отечественном федеральном рекламном законодательстве под социальной рекламой понимается распространение информации любым способом в любой форме и с использованием любых средств адресованной неопределенному кругу лиц и направленное на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей а также обеспечение интересов государства. Основными содержательными признаками социальной рекламы выступают три элемента. Во-первых содержание рекламы — распространение информации любым способом в любой форме и с использованием любых средств а с учетом наших интересов — распространение антикоррупционной информации любым способом в любой форме и с использованием любых средств. Во-вторых потребителями рекламы в том числе и антикоррупционной рекламы является неопределенный круг лиц то есть та часть населения которая способна воспринимать антикоррупционную информацию. В-третьих целями рекламы выступают а благотворительные цели б иные общественно полезные цели в обеспечение интересов государства. С учетом того что цели антикоррупционной рекламы подчинены общим целям антикоррупционной пропаганды — формированию антикоррупционного мировоззрения и антикоррупционного поведения то они и являются ее целями которые косвенно способствуют и достижению такой цели социальной рекламы как обеспечение интересов государства в области противодействия коррупции.
Следовательно определенные федеральным рекламным законодательством благотворительные цели социальной рекламы не являются целями антикоррупционной рекламы. Вместе с тем в качестве цели антикоррупционной рекламы может выступать и цель антикоррупционной агитации — привлечение населения к проблеме противодействия коррупции и вовлечение его в эту деятельность формирование активного антикоррупционного поведения. Антикоррупционная реклама может преследовать и цель антикоррупционного информирования — предоставление антикоррупционной информации широкому кругу потребителей доступными средствами для выбора соответствующего поведения формирование активного или пассивного общественно полезного антикоррупционного поведения.
Таким образом можно предположить что антикоррупционная реклама является многоцелевым инструментом информационного воздействия на значительную долю потребителей антикоррупционной информации. Она является важнейшим инструментом не только антикоррупционной пропаганды но и средством антикоррупционной агитации и антикоррупционного информирования потребителей информации.
Разумеется что представленное нами определение антикоррупционной рекламы как правовой категории является первым опытом его формирования который не является идеальным возможны и иные подходы к его формированию.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На протяжении многих лет делались попытки дать наиболее четкое и ясное понятие рекламы как правового явления. Некоторые из этих разработок нашли отражение в действующем законодательстве. Однако оно до сих пор не дает удовлетворительных ответов на вопрос о том что же понимается под рекламой как правовым явлением что позволяет отграничить ее от смежных и близких к ней понятий.
Очевидно что понятие рекламы весьма близко к понятию информации но вместе с тем имеет и отличительные особенности. Реклама — разновидность информации. Общность этих понятий заключается в том что оба они представляют собой деятельность по распространению определенных данных. А отличие проявляется в области применения реклама в предпринимательской деятельности а информация в любой области и соответственно в цели в характере деятельности добровольный в рекламе и возможно принудительный в информации в направленности воздействия на неопределенный круг лиц в рекламе и на всех в информации.
Закон Российской Федерации О рекламе от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ указывает в статье 3 что реклама — это информация 1 распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств 2 адресованная неопределенному кругу лиц 3 направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Анализ действующего законодательства о рекламе показал что не существует четких критериев позволяющих отличить информацию рекламного характера от информации не относящейся к рекламе. Руководствуясь законодательным определением рекламы практически любые сообщения в СМИ о деятельности каких-либо предприятий можно считать их рекламой поскольку они соответствуют признакам понятия реклама.неоднозначная ситуация подтверждается многочисленными решениями правоприменительных органов и принятие нового закона О рекламе ситуацию не изменило.
В п. 3 ст. 5 Закона о рекламе говорится о том что реклама содержащая не соответствующие действительности сведения об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации признается недостоверной. Законодатель установил требование о соблюдении законодательства об авторском праве и смежных правах при производстве размещении и распространении рекламы. Однако следует признать отсутствие в законе О рекламе норм закрепляющих за рекламой статус объекта авторского права.
Несмотря на то что в статье 1259 ГК РФ реклама не перечислена в составе перечня произведений являющихся объектами авторского права следует помнить что этот перечень не закрыт и относит к объектам авторского права и другие произведения. П. 6 статьи 1259 ГК РФ в котором приведен исчерпывающий перечень произведений не являющихся объектами авторского права не называет рекламу в их числе что также может служить доказательством отнесения рекламы к объектам авторского права. Естественно если сообщение не выражено в оригинальной форме а лишь извещает о достоинствах товара то оно соответственно не будет являться объектом охраны авторского права. Однако на наш взгляд в этом случае не приходится говорить о рекламе. При данных условиях это всего лишь информационное пояснительное сообщение а как следует из п. 6 статьи 1259 ГК РФ не являются объектами авторского права сообщения о событиях и фактах имеющие исключительно информационный характер.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно – правовые акты
1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 6-ФКЗ от 30.12.2008 7-ФКЗ Собрание законодательства РФ 2014 г. 31 Ст.4398.
2. Гражданский кодекс РФ. Ч. I Федеральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ в ред. ФЗ от 02.11.2013 N 302-ФЗ с изм. внесенными ФЗ от 18.07.2009 N 181-ФЗ Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.06.2012 N 15-П Собрание законодательства РФ. 2015. 29. Ст.4384.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ в ред. от 28.11.2015 г. Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. N 48. Ст. 6724.
4. Федеральный закон О рекламе от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ в ред. от 08.03.2015 Собрание законодательства РФ. 2015. N 10. Ст. 1420.
Специальная литература
5. Горшенков Г.Н. Антикоррупционная пропаганда понятие и содержание Актуальные проблемы экономики и права. 2010. N 4 16. С. 39 — 46.
6. Кабанов П.А. Антикоррупционная пропаганда как инструмент противодействия коррупции в Республике Татарстан вопросы совершенствования качества правового регулирования Право и политика. 2013. N 9. С. 1130 — 1138.
7. Кабанов П.А. Понятие и содержание антикоррупционной пропаганды как правовой категории в российском региональном антикоррупционном законодательстве Административное и муниципальное право. 2013. N 9. С. 878 — 884.
8. Лобачев В.В. Легальное понятие рекламы в системе правового регулирования информации Вестник Волжского ун-та. Тольятти 2011. Вып. 14.
9. Моргун А.В. Практика применения законодательства о рекламе Право. Журнал Высшей школы экономики. 2013. Июнь-июль.
10. Нечуй-Ветер В.Л. Особенности правового регулирования распространения рекламы в сети Интернет Реклама и право .2013. 1.
11. Попондопуло В.Ф. Система общественных отношений и их правовые формы. К вопросу о системе права Правоведение. 2012. N 4243.
12. Свиридова Е.А. Комплексное регулирование отношений в сфере рекламы Право и жизнь. 2013. 2. С.115-117.
13. Чумиков А.Н. Бочаров М.П. Актуальные связи с общественностью сфера генезис технологии области применения структуры Учеб.-практ. пособие. М. Высшее образование Юрайт-Издат 2009.
14. Яковлев В.Ф. Отраслевая дифференциация и межотраслевая интеграция как основы системы законодательства. М. 2011.